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中共秦皇島城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

發(fā)布時(shí)間:2024-05-30 來源:秦皇島市委巡察辦 閱讀量:

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根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,2023年6月7日至7月31日,市委第三巡察組對(duì)城發(fā)集團(tuán)黨委開展了常規(guī)巡察。9月19日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓

(一)提高政治站位,加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察反饋會(huì)議后,集團(tuán)黨委立即召開黨委會(huì)議,迅速部署推進(jìn)巡察整改落實(shí)工作,細(xì)化分解具體整改任務(wù),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時(shí)限。集團(tuán)黨委切實(shí)承擔(dān)起整改落實(shí)主體責(zé)任,成立整改落實(shí)市委巡察反饋意見工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志全面壓實(shí)第一責(zé)任,明確提出提高政治站位,把巡察整改落實(shí)作為當(dāng)前重要的政治任務(wù),緊抓不放;黨委班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)照問題全面認(rèn)領(lǐng)、層層分解整改任務(wù),落實(shí)整改責(zé)任;各部門及下屬企業(yè)負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本部門、本單位整改落實(shí)工作,切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到集團(tuán)黨委工作要求上來,統(tǒng)一到巡察整改精神上來,做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位。

(二)全程跟蹤督導(dǎo),確保整改取得實(shí)效。自2023年10月起,集團(tuán)黨委每兩周召開一次巡察整改落實(shí)工作調(diào)度會(huì)議,全面掌握、綜合推進(jìn)整改工作進(jìn)展。建立整改落實(shí)督查臺(tái)賬制度,對(duì)整改任務(wù)“掛號(hào)”管理,及時(shí)跟蹤,銷號(hào)推進(jìn);明確整改落實(shí)考核機(jī)制,將整改落實(shí)情況納入黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨支部書記和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議考核內(nèi)容,對(duì)簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的,取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。

(三)認(rèn)真履行責(zé)任,抓好反饋整改落實(shí)。黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé),定期主持召開巡察整改專題調(diào)度會(huì)議,建立反饋問題分析研判機(jī)制,對(duì)復(fù)雜問題和短期難以解決的問題,親自掛帥,認(rèn)真分析原因,研究解決方案,分期分批解決。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子2024年1月11日召開主題教育專題民主生活會(huì),圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),踐行宗旨、服務(wù)人民,求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí),以身作則、廉潔自律,履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任六個(gè)方面查找突出問題,深挖思想根源,明確整改措施,確保整改取得扎實(shí)成效。

(四)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立管用長效機(jī)制。在抓好整改、解決問題的同時(shí),及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn),深化整改成果運(yùn)用,舉一反三、標(biāo)本兼治,研究制定科學(xué)管用長效的工作機(jī)制,持之以恒堅(jiān)持好、鞏固好巡察整改工作成果,真正讓巡察整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過程,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程,促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程,努力使集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二、整改落實(shí)的成效

針對(duì)市委巡察組反饋意見梳理出的36個(gè)具體問題,已完成34個(gè),基本完成2個(gè)。現(xiàn)按照以公開為原則,以不公開為例外的要求,對(duì)整改情況予以公開。

(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)虛化弱化,黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分,黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”方面

1.關(guān)于“理論武裝不到位,政治建設(shè)能力弱”問題

(1)針對(duì)“政治理論學(xué)習(xí)流于形式,學(xué)用結(jié)合不緊密”問題。

一是集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子于2023年9月27日至28日、10月7日至11日分兩段舉辦了主題教育讀書班,全面系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義和實(shí)踐要求。二是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和黨委理論學(xué)習(xí)第一議題,結(jié)合集團(tuán)主責(zé)主業(yè)完善了集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展的重大決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北工作的重要指示,用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)投融資、項(xiàng)目建設(shè)、國企改革等工作。三是以主題教育為契機(jī),督促指導(dǎo)各黨支部制定黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)重點(diǎn),依托“三會(huì)一課”、主題黨日開展集中學(xué)習(xí)討論,分享學(xué)習(xí)體會(huì)和思想收獲。四是督促指導(dǎo)各下屬企業(yè)開展“立足崗位做貢獻(xiàn)”活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾中主動(dòng)作為,形成以學(xué)促干的良好氛圍。

(2)針對(duì)“學(xué)習(xí)方式單一”問題。

一是完善《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》,在現(xiàn)有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)篇目基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,增加了讀書班、調(diào)查研究、專題黨課、理論宣講等學(xué)習(xí)形式,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走心走深走實(shí)。二是2023年11月30日,組織系統(tǒng)全體黨員干部職工到市博物館紅色黨建專區(qū)參觀學(xué)習(xí),引導(dǎo)發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),腳踏實(shí)地,擔(dān)當(dāng)作為。三是2023年12月上旬,各黨支部組織支部黨員,參觀秦皇島市“廉以修身 正以持家”家風(fēng)主題展、秦皇島港口博物館等我市黨性教育項(xiàng)目和紅色教育資源,持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)頭腦。四是督促黨員干部用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)交流平臺(tái),不斷拓展黨員干部理論視野,提高理論學(xué)習(xí)成效。

2.關(guān)于“黨建工作沒有與生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合,‘兩張皮’現(xiàn)象突出”問題。

(3)針對(duì)“忽視基層黨建工作”問題。

一是研究制定了《關(guān)于明確基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》,明確每名黨委班子成員每年到聯(lián)系黨支部檢查指導(dǎo)基層黨建工作不少于10次,包括聽取2次工作匯報(bào)、宣講4次專題黨課、參加1次組織生活會(huì)、與聯(lián)系基層黨支部書記談心談話1次,參加2次主題黨日活動(dòng)。二是2023年11月中旬,黨委班子成員到包聯(lián)黨支部指導(dǎo)黨建工作,聽取工作匯報(bào),全面了解掌握基層黨建工作開展情況,宣講了主題教育專題黨課,指導(dǎo)聯(lián)系黨支部推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作。三是2023年12月8日,分管組織人事工作的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各黨支部書記到城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司黨支部、城投公司黨支部開展學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng),交流黨建工作經(jīng)驗(yàn),分享黨建典型做法。

(4)針對(duì)“黨建與業(yè)績考核相脫離”問題。

一是集團(tuán)黨委督促指導(dǎo)各下屬企業(yè)黨支部將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,將黨建考核結(jié)果納入各下屬企業(yè)績效考核。二是制定《集團(tuán)控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核辦法(試行)》,明確在集團(tuán)黨委基層黨建述職評(píng)議考核工作中,黨支部書記抓基層黨建工作情況綜合評(píng)價(jià)等次未達(dá)到良好的,其年度綜合考核結(jié)果不得評(píng)為優(yōu)秀等次。三是集團(tuán)黨委每月對(duì)各黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)、黨員日常教育管理培養(yǎng)、主題黨日活動(dòng)開展、學(xué)習(xí)筆記和會(huì)議記錄等情況進(jìn)行1次檢查,強(qiáng)化監(jiān)督,做好指導(dǎo)。四是2023年10月23日,集團(tuán)黨委書記約談了相關(guān)單位黨支部書記,要求他們把推進(jìn)基層黨建工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),主動(dòng)對(duì)照查找存在問題,舉一反三做好整改工作,認(rèn)真履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。

(5)針對(duì)“黨管干部、黨管人才工作不到位”問題。

一是專題學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,提升黨管干部的能力水平,增強(qiáng)選人用人的規(guī)范性。二是注重干部交流,有計(jì)劃地選派干部到下屬企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)等基層一線實(shí)踐鍛煉,加強(qiáng)干部多崗位鍛煉,促進(jìn)干部能力素質(zhì)全面發(fā)展、整體提升。

3.關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分,對(duì)重大事項(xiàng)決定不堅(jiān)決不果斷”問題。

(6)針對(duì)“黨委會(huì)議題事前討論醞釀不充分,經(jīng)常導(dǎo)致黨委會(huì)意見不統(tǒng)一,議題難以通過,議事效率低”問題。

一是10月31日,集團(tuán)2023年度第34次黨委會(huì)議,專題學(xué)習(xí)了《黨委會(huì)議議事規(guī)則》,明確會(huì)議的定位、范圍、流程,完善會(huì)議議題要求,提高議事工作的制度化、規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí),牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨委會(huì)議事規(guī)則》,議題需經(jīng)業(yè)務(wù)部門與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間充分醞釀?dòng)懻摚墒旌笤偬峤簧蠒?huì),確保各位黨委委員意見一致,及時(shí)形成決議,提高議事效率。

(7)針對(duì)“一些重大事項(xiàng)未及時(shí)通報(bào)情況上會(huì)研究,導(dǎo)致班子成員和中層干部摸不清企業(yè)發(fā)展方向”問題。

一是召開黨委會(huì)議前,針對(duì)一些重大經(jīng)營管理事項(xiàng),集團(tuán)黨委要廣泛征求各部室負(fù)責(zé)人和各下屬企業(yè)班子的意見建議,梳理匯總后提交各位黨委委員研究討論,確保重大問題決策科學(xué)化、民主化、程序化。二是發(fā)揮干部職工積極性,針對(duì)市委提出的“國企六問”,深入研究企業(yè)發(fā)展思路、經(jīng)營舉措,明確企業(yè)職能定位,城投御盛公司為集團(tuán)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊工程項(xiàng)目代建主體、城發(fā)健康公司為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)投資板塊文旅康養(yǎng)業(yè)務(wù)承接主體、鑫甲公司為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)投資板塊住宿和餐飲服務(wù)業(yè)主體、城市更新公司為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)投資板塊資產(chǎn)運(yùn)營業(yè)務(wù)承接主體和物業(yè)服務(wù)主體,并在此基礎(chǔ)上起草了《權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方案》。

(二)集團(tuán)黨委統(tǒng)領(lǐng)能力弱,把方向、管大局、作決策、保落實(shí)作用發(fā)揮不到位方面

1.關(guān)于“黨委把握國企核心職能,提升企業(yè)核心競爭力的舉措乏力”問題。

(8)針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子政治擔(dān)當(dāng)不足,在破除難題、解決歷史遺留問題方面回避矛盾焦點(diǎn),缺少對(duì)策”問題。

一是集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子2023年6月份組建以來,多次召開黨委會(huì)研究集團(tuán)公司和下屬公司主責(zé)主業(yè)、歷史遺留問題處置事項(xiàng)。其中,集團(tuán)公司擬打造城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城市更新及片區(qū)開發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營四個(gè)板塊,加快推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型;鑫甲公司盤活汽配城房產(chǎn)以自營賓館方式替代出租,解決資產(chǎn)閑置問題,并增加企業(yè)效益;城投公司盤活設(shè)計(jì)港房產(chǎn),加大出租增效力度。二是集團(tuán)公司積極對(duì)城市更新物業(yè)公司進(jìn)行改組、增資,將其由三級(jí)子公司提級(jí)為二級(jí)子公司,作為集團(tuán)新產(chǎn)業(yè)市場化經(jīng)營的排頭兵。物業(yè)公司積極開拓集團(tuán)內(nèi)外部物業(yè)服務(wù)市場,現(xiàn)已取得博物館、腈綸廠物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。三是為壯大集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模,集團(tuán)公司2023年7月初重新啟動(dòng)充實(shí)資產(chǎn)并提升AA+評(píng)級(jí)工作。期間多次與市國資委、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)溝通提升評(píng)級(jí)方式和擬劃入資產(chǎn)意向范圍,數(shù)易其稿,目前已形成《關(guān)于充實(shí)資產(chǎn)推進(jìn)信用提級(jí)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的請(qǐng)示》,仍以城發(fā)集團(tuán)為主體開展提級(jí),充實(shí)豐富市屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源,增加經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)模,提升經(jīng)營創(chuàng)效能力,并借機(jī)完成評(píng)級(jí)的躍升。

(9)針對(duì)“缺乏主動(dòng)帶領(lǐng)企業(yè)挖掘潛力、增收創(chuàng)收意識(shí)”問題。

集團(tuán)以盤活現(xiàn)存閑置資產(chǎn)為突破口,深度挖掘企業(yè)經(jīng)營收益,集團(tuán)多次召開資產(chǎn)盤活專題會(huì)議,研究資產(chǎn)盤活路徑及方式,在全面清查存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,摸清集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)需盤活的約10余項(xiàng)低效和閑置資產(chǎn)的類型、位置、面積等基本情況,制定了《城發(fā)集團(tuán)盤活閑置資產(chǎn)實(shí)施方案》,確定自營、合營、出租、出售等四種盤活方式及選擇條件,明確工作目標(biāo)、責(zé)任主體和完成時(shí)限。城投公司海洋花園剩余5套別墅正在按照民宿標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修設(shè)計(jì),已初定裝修方案,通過自營方式實(shí)現(xiàn)增收,同時(shí)為激勵(lì)全體職工干事創(chuàng)業(yè)熱情,增強(qiáng)市場意識(shí),制定了《房產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)績效考核獎(jiǎng)懲辦法》。

(10)針對(duì)“缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí),盈利缺少‘主攻點(diǎn)’”問題。

根據(jù)集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型需要,立足實(shí)際,在充分分析權(quán)屬企業(yè)各自特點(diǎn)后,科學(xué)對(duì)權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行職能定位,打造盈利“主攻點(diǎn)”,提升運(yùn)營效能。明確了城投御盛公司作為集團(tuán)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊工程項(xiàng)目代建主體、城發(fā)健康公司作為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)投資板塊文旅康養(yǎng)業(yè)務(wù)承接主體、鑫甲公司作為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)投資板塊住宿和餐飲服務(wù)業(yè)主體、城市更新物業(yè)公司作為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)投資板塊資產(chǎn)運(yùn)營業(yè)務(wù)承接主體和物業(yè)服務(wù)主體,并制定了《權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方案》。目前,城投御盛公司正負(fù)責(zé)實(shí)施翠島大街項(xiàng)目,并通過委托咨詢服務(wù)的方式完成了集團(tuán)腈綸廠污水、污泥、危廢水處置等業(yè)務(wù);城發(fā)健康公司根據(jù)公司職能定位及未來發(fā)展方向,擬拓展旅游地產(chǎn)開發(fā)、生物制藥、醫(yī)療器械、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)等業(yè)務(wù);北旅公司積極推進(jìn)企業(yè)改制工作,召開會(huì)議研究改制路徑,按照分步實(shí)施的思路制定了改制方案,下一步按照改制方案積極推動(dòng)改制工作。城市更新物業(yè)公司作為集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),自升級(jí)為集團(tuán)二級(jí)子公司以來,先后接收了腈綸廠和南戴河海域岸線沙灘物業(yè)管理項(xiàng)目;在此基礎(chǔ)上,城市更新物業(yè)公司在河北股權(quán)交易所公開拍得綠色商廈資產(chǎn),現(xiàn)已完成裝修改造,市行政審批局已經(jīng)進(jìn)駐使用,租金與相關(guān)部門協(xié)商達(dá)成一致,正在意向公開和追加預(yù)算,預(yù)計(jì)在5月底簽訂租賃合同,實(shí)現(xiàn)租金收入;與此同時(shí),積極拓展市場化業(yè)務(wù),先后參與了市人民醫(yī)院停車場經(jīng)營權(quán)競拍和市博物館物業(yè)管理權(quán)公開競標(biāo),在市公共資源交易中心通過公開競標(biāo)取得了秦皇島博物館物業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。

2.關(guān)于“黨委在推動(dòng)國企改革過程中固步自封,缺乏主動(dòng)試、大膽闖精神,改革成效不明顯”問題。

(11)針對(duì)“現(xiàn)代企業(yè)制度沒有真正落實(shí)到位,存在換湯不換藥式改革,改革停留在起草方案和制定制度上,沒有真正貫徹落實(shí)”問題。

一是加強(qiáng)董事會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)市國資委批復(fù)的集團(tuán)公司章程,集團(tuán)黨委已向市委組織部呈報(bào)了《關(guān)于擬增補(bǔ)集團(tuán)董事會(huì)成員的溝通報(bào)告》,表明加強(qiáng)集團(tuán)董事會(huì)隊(duì)伍建設(shè),提高董事會(huì)成員的素質(zhì)和能力的必要性。二是完善董事會(huì)決策程序。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司章程中規(guī)定的董事會(huì)負(fù)責(zé)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn),對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)職權(quán),完善決策流程,健全科學(xué)、合理的決策機(jī)制,避免決策失誤和權(quán)力濫用的情況發(fā)生。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。出臺(tái)集團(tuán)《落實(shí)董事會(huì)職權(quán)實(shí)施方案》,業(yè)務(wù)部門根據(jù)方案在戰(zhàn)略與投資、薪酬與考核、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)防范等方面配套相應(yīng)制度,通過建立健全相關(guān)制度,確保董事會(huì)在企業(yè)治理中充分發(fā)揮作用。四是成立董事會(huì)專門委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)章程中的有關(guān)規(guī)定,在集團(tuán)董事會(huì)下設(shè)相關(guān)委員會(huì),通過積極推進(jìn)董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)的改革,引入先進(jìn)的治理理念和方法,提高董事會(huì)整體成員的專業(yè)性和獨(dú)立性,增強(qiáng)董事會(huì)的決策能力和執(zhí)行力。

(12)針對(duì)“市場化轉(zhuǎn)型乏力”問題。

一是與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)溝通,謀劃提升信用評(píng)級(jí)路徑,擬將市屬國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)劃入城發(fā)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)AA+評(píng)級(jí),截止目前已與市國資委進(jìn)行了兩輪溝通,同時(shí)制定了《關(guān)于組建新集團(tuán)公司推進(jìn)信用提級(jí)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的請(qǐng)示》,擇機(jī)將上報(bào)市政府審批。二是集團(tuán)下屬企業(yè)城市更新物業(yè)公司承擔(dān)的綠色商廈改造項(xiàng)目,嚴(yán)格按照《市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施,委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房產(chǎn)價(jià)值及裝修改造后的年租金價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估,同時(shí)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告,報(bào)告結(jié)論顯示項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上是可行的。該項(xiàng)目既能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)出租收益又能完成市政府交辦的政治任務(wù),今后,綠色商廈改造項(xiàng)目將作為集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿,確保資金“投的進(jìn)去、收的回來、略有盈余”。三是在探索市場化轉(zhuǎn)型和路徑方面,通過學(xué)習(xí)其他地市優(yōu)秀城投先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),謀劃集團(tuán)轉(zhuǎn)型重組,打造AA+評(píng)級(jí),在大幅提升融資和抗風(fēng)險(xiǎn)能力前提下,明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新及片區(qū)開發(fā)、公用事業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)投資等主營主業(yè),各權(quán)屬企業(yè)按照集團(tuán)主營主業(yè)確定自身發(fā)展方向,承擔(dān)集團(tuán)各領(lǐng)域業(yè)務(wù),初步形成集融資、投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營于一身的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

(13)針對(duì)“不愿下大力破解難題,對(duì)觸及深層次矛盾問題持拖延、等待、觀望態(tài)度”問題。

一是多次召開專題會(huì)議研究部署工作,確定了責(zé)任部門,并由集團(tuán)黨委書記、董事長帶隊(duì)赴北旅公司專題調(diào)研,聽取北旅公司《改制重組方案》匯報(bào),了解員工訴求。同時(shí)與律師、會(huì)計(jì)事務(wù)所充分溝通,為北旅改制提供法律依據(jù)和業(yè)務(wù)支撐。同時(shí),責(zé)任部門協(xié)調(diào)北旅公司、城投公司召開多次會(huì)議調(diào)度改制工作,在與市國資委、工商局充分溝通后起草完成了改制方案。下一步北旅公司履行報(bào)批手續(xù),按照改制方案積極推動(dòng)改制工作。二是北旅公司積極盤活閑置資產(chǎn),已將新征里和北戴河辦公樓出租,實(shí)現(xiàn)租金收入33.24萬元。

3.關(guān)于“黨委在科學(xué)決策、民主決策方面能力不足,導(dǎo)致一些決策失誤或擱淺”問題。

(14)針對(duì)“在謀劃企業(yè)發(fā)展方向上耽于空想,缺乏落實(shí)”問題。

一是集團(tuán)層面,在謀劃企業(yè)發(fā)展方面,集團(tuán)公司黨委書記、董事長帶隊(duì),赴石家莊城發(fā)投集團(tuán)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,在充分了解該集團(tuán)改革發(fā)展思路和項(xiàng)目運(yùn)作模式基礎(chǔ)上,積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合集團(tuán)現(xiàn)狀和發(fā)展優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新及片區(qū)開發(fā)、公用事業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)投資等四大業(yè)務(wù)板塊,確定了集團(tuán)公司主責(zé)主業(yè)。同時(shí)明確特色小鎮(zhèn)不再作為主要發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合集團(tuán)實(shí)際及轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,黨委書記、董事長帶隊(duì)有針對(duì)性的赴冷鏈物流頭部企業(yè)北京蜀海供應(yīng)鏈管理有限責(zé)任公司、面向鄉(xiāng)村振興發(fā)展的中國廣告聯(lián)合有限責(zé)任公司、省國資委參股的九號(hào)倉河北供應(yīng)鏈有限公司以及研發(fā)綠色裝修新型材料企業(yè)河北威歐浩思鋁材科技有限公司進(jìn)行實(shí)地考察拜訪,為推動(dòng)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展尋求產(chǎn)業(yè)投資方向。二是根據(jù)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,結(jié)合權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,制定了《權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方案》,進(jìn)一步明確主責(zé)主業(yè),一方面要求權(quán)屬企業(yè)盡快盤活閑置資產(chǎn),另一方面督導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)嚴(yán)格按照《方案》要求,推動(dòng)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(15)針對(duì)“對(duì)集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)模糊,落實(shí)偏離方向”問題。

一是完成道路等工程建設(shè)全部工作,為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司全力督導(dǎo)相關(guān)各方推進(jìn)在建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、移交等收尾工作。2023年11月6日,新區(qū)質(zhì)監(jiān)站組織對(duì)經(jīng)六路和緯一路的工程質(zhì)量進(jìn)行初檢,對(duì)路面鉆芯取樣并提出整改意見。11月10日,新區(qū)質(zhì)監(jiān)站組織進(jìn)行復(fù)檢。11月21日,組織召開了經(jīng)六路和緯一路竣工驗(yàn)收會(huì)議,設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘查、施工等相關(guān)方參加,新區(qū)質(zhì)監(jiān)站全程監(jiān)督,與會(huì)各方現(xiàn)場查看了道路完成情狀,均表示上述兩條道路具備竣工驗(yàn)收條件,新區(qū)質(zhì)監(jiān)站將據(jù)此出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。至此,城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司實(shí)施的四條城市主干道和三座橋梁已全部辦結(jié)竣工驗(yàn)收手續(xù)。11月28日,新區(qū)城管局組織對(duì)經(jīng)六路、緯一路、錦繡路和三號(hào)橋梁進(jìn)行移交驗(yàn)收工作,針對(duì)存在的問題提出整改意見。12月14日,完成了上述道路及橋梁工程的管理權(quán)移交手續(xù)。至此,城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司實(shí)施的四條城市主干道和三座橋梁已全部辦結(jié)管理權(quán)移交手續(xù)。二是立足新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司定位,根據(jù)市政府批示適時(shí)以地產(chǎn)開發(fā)化解對(duì)新區(qū)投資形成的欠款,同時(shí)謀劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。進(jìn)一步明確了城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司定位,依托北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì),圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五大產(chǎn)業(yè)鏈,以項(xiàng)目為依托,主動(dòng)面向市場競爭,由非市場主體或競爭弱勢(shì)主體向依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體轉(zhuǎn)變;作為城發(fā)集團(tuán)和金潮公司的合作企業(yè),年內(nèi)將向新區(qū)管委匯報(bào),化解前期合作存在的問題。同時(shí)爭取新區(qū)管委的支持,承接新區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,持續(xù)推動(dòng)新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展;研究落實(shí)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,積極與新區(qū)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如阿那亞等商討合作開發(fā)事宜;努力探索工業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)、醫(yī)療配套等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目開發(fā),以項(xiàng)目為抓手促進(jìn)公司的良性發(fā)展。

(16)針對(duì)“在構(gòu)建企業(yè)新發(fā)展格局方面推進(jìn)不力”問題。

一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,城投御盛公司已完成《翠島大街道路項(xiàng)目前期咨詢合同》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同》《建設(shè)工程勘察合同》《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同》等合同的簽訂;用地規(guī)劃許可證已辦理完畢,工程規(guī)劃許可證正在辦理,預(yù)計(jì)年底前開工建設(shè)。二是在產(chǎn)業(yè)投資方面,城市更新物業(yè)公司正在積極推進(jìn)綠色商廈改造項(xiàng)目,目前工程進(jìn)度已經(jīng)接近尾聲,預(yù)計(jì)年底交付使用。三是在公用事業(yè)方面,城投公司負(fù)責(zé)智慧城市一期項(xiàng)目接收,已完成相關(guān)單位的硬件軟件交接工作。四是在片區(qū)及房地產(chǎn)開發(fā)方面,玖晟地產(chǎn)公司積極推動(dòng)山西賓館地塊住宅開發(fā),目前已辦理完成土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、住宅項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)等前期手續(xù),項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已通過規(guī)委會(huì)審核,各項(xiàng)招標(biāo)適時(shí)跟進(jìn), 并已設(shè)置臨時(shí)銷售處。

(三)風(fēng)險(xiǎn)管控能力弱,面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn),一味強(qiáng)調(diào)客觀,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和化解能力不足方面

1.關(guān)于“黨委風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、緊迫意識(shí)不足,對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)重視不夠”問題。

(17)針對(duì)“重融資、輕風(fēng)險(xiǎn)問題長期存在”問題。

一是借助集團(tuán)建立合規(guī)管控體系和集中管控體系的有利契機(jī),集團(tuán)公司修訂了《財(cái)務(wù)管理制度》《會(huì)計(jì)核算管理制度》《資金管理辦法(試行)》。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)債券管理、資金綜合管理、融資資金、擔(dān)保運(yùn)作流程進(jìn)行了梳理、明確,從內(nèi)控制度體系層面筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。三項(xiàng)制度已于2023年10月26日經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)討論通過,11月24日通過董事會(huì)研究通過。二是根據(jù)集團(tuán)2023年下半年至2024年上半年資金需求計(jì)劃,組織編制了集團(tuán)2023年下半年至2024年上半年籌融資計(jì)劃,2023年7月12日融資方案經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究通過,8月初報(bào)市政府并取得批復(fù)。三是8月中旬交易商協(xié)會(huì)緊急暫停所有協(xié)會(huì)產(chǎn)品發(fā)行審批,借新還舊審批曾一度暫停,針對(duì)此情況集團(tuán)緊急召開金融形勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)專題會(huì),制定了10月上旬到期短融債券的融資運(yùn)作應(yīng)急預(yù)案。后經(jīng)全力做券商和審批機(jī)構(gòu)工作,終于在上述債券到期前解決了償債資金來源問題。

(18)針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全”問題。

一是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)、投資等專業(yè)部門對(duì)城市更新物業(yè)公司投標(biāo)人民醫(yī)院停車場及物業(yè)服務(wù)、御盛公司翠島大街道路建設(shè)項(xiàng)目的資金支出事項(xiàng)上充分研究,提出專業(yè)意見,并全力給予資金支持。二是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門發(fā)揮財(cái)務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì),在對(duì)綠色商廈參與摘牌前開展資產(chǎn)評(píng)估、租金評(píng)估的基礎(chǔ)上,進(jìn)行投資、融資、租金水平、回收期等估算工作,為可研報(bào)告提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是完成董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)的搭建以及相關(guān)工作制度的擬定,具體包括審計(jì)委員會(huì)議事規(guī)則、工作流程等。該項(xiàng)工作目前已形成《城發(fā)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)管理辦法(討論稿)》《城發(fā)集團(tuán)董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)工作細(xì)則(討論稿)》《城發(fā)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作流程圖》《城發(fā)集團(tuán)年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)流程圖》《城發(fā)集團(tuán)經(jīng)責(zé)審計(jì)業(yè)務(wù)流程圖》《城發(fā)集團(tuán)內(nèi)控審計(jì)業(yè)務(wù)流程圖》,完成內(nèi)部審計(jì)管理平臺(tái)注冊(cè)。以上制度及流程待黨委會(huì)審議。

2.關(guān)于“黨委對(duì)各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)把控不到位,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不足”問題。

(19)針對(duì)“對(duì)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練”問題。

一是每月月初根據(jù)集團(tuán)2023年下半年至2024年上半年資金需求情況,為按時(shí)償還到期債務(wù)、籌集集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金以及儲(chǔ)備應(yīng)急資金,組織編制了集團(tuán)2023年下半年至2024年上半年籌融資計(jì)劃,2023年7月12日融資方案經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究通過,8月初報(bào)市政府并取得批復(fù),作為下半年融資及資金平衡工作的指導(dǎo)性文件。二是2023年12月7日黨委會(huì)上,集團(tuán)財(cái)務(wù)部門結(jié)合發(fā)行私募債融資的事項(xiàng),對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和評(píng)估,針對(duì)8月份審批機(jī)構(gòu)收緊城投行業(yè)發(fā)債融資政策、11月份進(jìn)一步窗口指導(dǎo)收緊審批政策,分析了企業(yè)當(dāng)前遇到的嚴(yán)峻融資形勢(shì),提出了應(yīng)對(duì)措施預(yù)案,制定了相應(yīng)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。

(20)針對(duì)“對(duì)潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解能力不足”問題。

受國家宏觀調(diào)控政策影響,8月中旬交易商協(xié)會(huì)緊急暫停所有協(xié)會(huì)產(chǎn)品發(fā)行審批,針對(duì)此情況我集團(tuán)緊急召開金融形勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)專題會(huì),制定應(yīng)急預(yù)案。集團(tuán)下半年償債資金需求壓力較大,為籌措資金來源,集團(tuán)財(cái)務(wù)部門一方面催促券商做審批機(jī)構(gòu)工作,另一方面做好其他融資額度的提用準(zhǔn)備,終于在到期前解決了償債資金來源問題。

3.關(guān)于“責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng),缺乏過緊日子、苦日子思想”問題。

(21)針對(duì)“責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng),缺乏過緊日子、苦日子思想”問題。

一是通過赴石家莊城發(fā)投集團(tuán)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,經(jīng)充分研究,起草了《學(xué)習(xí)考察報(bào)告》和《城市更新支持政策清單》,并報(bào)市政府,為我市在推進(jìn)城市更新項(xiàng)目建設(shè)和出臺(tái)支持政府等方面,提供有利的參考。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新及片區(qū)開發(fā)、公用事業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)投資等四大業(yè)務(wù)板塊,并圍繞四大業(yè)務(wù)板塊確定集團(tuán)主責(zé)主業(yè),同時(shí)制定了《權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方案》、《城發(fā)集團(tuán)盤活閑置資產(chǎn)實(shí)施方案》。二是在缺乏干事創(chuàng)業(yè)積極性,無市場開拓精神方面,集團(tuán)責(zé)令業(yè)務(wù)部門,對(duì)北戴河海域項(xiàng)目、腈綸廠碼頭項(xiàng)目加大招商力度,積極謀劃盤活思路,最終經(jīng)黨委會(huì)研究通過,擬通過公開招租方式出租。目前北戴河海域使用權(quán)、腈綸廠碼頭已經(jīng)完成國資委備案程序,下步將啟動(dòng)河北產(chǎn)權(quán)市場掛牌流程;腈綸廠資產(chǎn)盤活工作穩(wěn)步推進(jìn),按照市政府要求,積極推進(jìn)與市建材學(xué)院合作,目前雙方已經(jīng)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,在此基礎(chǔ)上,為確保雙方合作盡快落地,集團(tuán)派專人多次赴環(huán)保部、省環(huán)保廳,爭取地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查方面的政策支持,目前正在組織編制土壤環(huán)境初步調(diào)查方案。三是集團(tuán)公司自2023年6月開始試行資金預(yù)算編制及平衡工作,于10月下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化集團(tuán)月度資金預(yù)算編報(bào)工作的通知》,要求各單位嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理,強(qiáng)化資金管理。四是2023年10月26日,集團(tuán)制訂《資金管理辦法》,對(duì)剛性支出、投資支出和融資支出進(jìn)行嚴(yán)格控制和平衡。對(duì)二級(jí)子公司資金預(yù)算,要求集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽認(rèn),作為執(zhí)行依據(jù),加強(qiáng)對(duì)預(yù)算審核力度。五是2023年12月13日,集團(tuán)召開專題會(huì)議要求各單位報(bào)送2024年資金預(yù)算,嚴(yán)格控制下屬公司資金支出規(guī)模,通過編制預(yù)算倒逼下屬公司摸清家底、認(rèn)清現(xiàn)狀、找清主業(yè)、催要應(yīng)收、嚴(yán)控資本性支出和非必要性支出,提高經(jīng)營能力。六是聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)研究制定《城發(fā)集團(tuán)員工績效考核與薪酬管理方案》,構(gòu)建與經(jīng)營業(yè)績相適應(yīng)的績效管理機(jī)制,嚴(yán)控職工薪酬總額。七是對(duì)違規(guī)發(fā)放的勞保福利及時(shí)退回,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

(四)全面從嚴(yán)治黨寬松軟,作風(fēng)建設(shè)不到位方面

1.關(guān)于“黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任有差距”問題。

(22)針對(duì)“黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度不健全,缺乏有效的監(jiān)督和管理”問題。

一是持續(xù)刊發(fā)《正氣·清風(fēng)》廉潔文化專欄,創(chuàng)新廉潔教育形式,每周、重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間在集團(tuán)全體黨員干部微信群推送廉潔教育信息,開展常態(tài)化廉潔教育,切實(shí)提高廣大黨員干部廉潔自律意識(shí), 逐步營造集團(tuán)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。截至目前,已推送專欄30期,瀏覽量達(dá)9000余次。二是問題線索全部辦結(jié),選取典型案件,召開警示教育大會(huì),利用身邊人、身邊事開展警示教育,集中強(qiáng)化教育成效。

2.關(guān)于“黨委書記落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)有欠缺”問題。

(23)針對(duì)“黨委書記落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)有欠缺”問題。

一是將市委第三巡察組巡察反饋問題列入巡察整改專題民主生活會(huì)重點(diǎn)對(duì)照檢查內(nèi)容,深刻查擺,扎實(shí)整改。二是黨委書記強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí),從嚴(yán)從實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)各黨支部“一把手”的日常監(jiān)督管理,對(duì)政治、思想、工作、生活等方面存在苗頭性、傾向性問題的“一把手”及時(shí)提醒談話,2023年10月23日約談了相關(guān)單位黨支部書記。

3.關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位”問題。

(24)針對(duì)“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位”問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》中關(guān)于“班子成員責(zé)任清單”內(nèi)容要求,全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”,定期研究分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施,黨委班子成員要自覺做到“四個(gè)一”,即年初聽取1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào),年中進(jìn)行1次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查分析,年底帶隊(duì)進(jìn)行1次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查,每半年對(duì)分管下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或分管部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行一次廉政談話和落實(shí)主體責(zé)任約談。二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中,定期指導(dǎo)和監(jiān)督檢查分管領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并教育提醒干部職工存在的苗頭性、傾向性問題,完善制度規(guī)定,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。三是認(rèn)真核實(shí)個(gè)別中層管理崗位人員在外同業(yè)兼職情況,對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層及以上干部兼職情況進(jìn)行全面徹底排查,避免上述問題再次發(fā)生。

4.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。

(25)針對(duì)“形式主義、官僚主義仍然存在”問題。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)文、辦會(huì)相關(guān)要求,規(guī)范公文管理程序,力戒照抄照搬,堅(jiān)決杜絕以文件貫徹文件的形式主義。二是嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量,規(guī)范會(huì)議審批程序,做到少開會(huì)、開短會(huì),能集中召開的盡量集中召開,沒有明確議題的會(huì)堅(jiān)決不開。三是主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表工作目標(biāo)大抓落實(shí),樹立靠數(shù)據(jù)說話、用實(shí)績檢驗(yàn)的理念,強(qiáng)化跟蹤問效,杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象。

(26)針對(duì)“檔案管理混亂,作風(fēng)拖拉,工作效率低下”問題。

一是立行立改完成部分干部人事檔案材料歸檔工作。二是明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作,組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部人事檔案工作條例》,梳理并完善干部人事檔案42宗,確保檔案的規(guī)范化和科學(xué)化。三是修訂完善《檔案管理制度》,補(bǔ)充關(guān)于人事檔案制度保管、查(借閱)、收集鑒別歸檔及傳遞等方面制度要求。

5.關(guān)于“集團(tuán)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位”問題。

(27)針對(duì)“監(jiān)督存在畏難情緒,對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督膽子不夠大,缺乏魄力和勇氣”問題。

一是紀(jì)委書記全程參加集團(tuán)黨委會(huì)議,對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策過程進(jìn)行監(jiān)督,集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)“三重一大”落實(shí)情況的監(jiān)督,已對(duì)綠色商廈項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)施監(jiān)督。二是本年度已對(duì)4個(gè)問題線索落實(shí)“雙報(bào)告”制度,向集團(tuán)黨委報(bào)告的同時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告。三是對(duì)集團(tuán)選拔任用干部全過程及重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,從是否有信訪案件、是否辦結(jié)、是否處理、是否在影響期等方面進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)把選人用人關(guān)。本年度已對(duì)5人次作出黨風(fēng)廉政意見回復(fù)。四是紀(jì)委書記與6名黨委班子成員逐一開展談心談話,已全部完成。

(28)針對(duì)“忽視對(duì)基層重點(diǎn)崗位、重要部位人員的廉潔教育,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”問題。

一是對(duì)集團(tuán)中層干部在外同業(yè)兼職、投資入股情況進(jìn)行申報(bào),對(duì)重點(diǎn)人員申報(bào)情況進(jìn)行核查。二是對(duì)新提拔、轉(zhuǎn)正、調(diào)整崗位領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前廉政談話,進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。目前紀(jì)委書記已對(duì)巡察以來新任職的4名同志開展任前廉政談話。三是對(duì)財(cái)務(wù)、工程、投資等重點(diǎn)崗位、重要部位人員開展談心談話7人次,進(jìn)行廉潔教育。

(29)針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),手段不多,處置偏軟”問題。

一是在集團(tuán)辦公場所設(shè)置舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,暢通干部群眾反映渠道,拓寬線索來源。二是對(duì)集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,拓寬監(jiān)督渠道。加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督,年內(nèi)監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)5次,參與安全生產(chǎn)檢查2次。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督,對(duì)綠色商廈項(xiàng)目施工現(xiàn)場、招投標(biāo)資料進(jìn)行了檢查。建立內(nèi)審紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)下屬單位監(jiān)督,年內(nèi)移交問題線索2個(gè),有效提升發(fā)現(xiàn)問題線索能力。

(30)針對(duì)“對(duì)出國(境)審批管理不嚴(yán)格、不規(guī)范”問題。

一是再次清理核對(duì)集團(tuán)本部干部職工個(gè)人因私證照,嚴(yán)格規(guī)范出國(境)審批程序,做到應(yīng)交盡交、應(yīng)審盡審,杜絕類似問題再次發(fā)生。二是對(duì)集團(tuán)管理的干部職工,在出國(境)審批表上增加集團(tuán)紀(jì)委審批欄。三是加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)集團(tuán)管理的干部職工出國出境的監(jiān)督,目前已對(duì)1名同志因私出國出具意見,履行相關(guān)審批責(zé)任。

6.關(guān)于“巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改落實(shí)不到位,整改工作打折扣”問題。

(31)針對(duì)“巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改落實(shí)不到位,整改工作打折扣”問題。

一是針對(duì)市委“回頭看”巡察反饋沒有徹底整改到位的7個(gè)問題,借助本次巡察整改,強(qiáng)化措施,已再次落實(shí)。二是審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的5個(gè)整改不到位問題,2023年10月份已全部整改到位。

(五)貫徹新時(shí)期黨的組織路線有欠缺方面

1.關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”問題。

(32)針對(duì)“黨委落實(shí)‘三重一大’決策制度不嚴(yán)”問題。

一是認(rèn)真執(zhí)行《黨委會(huì)議議事規(guī)則》,明確黨委議事決策的原則、決策范圍、議事決策程序、會(huì)議表決方式等,強(qiáng)化黨委會(huì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是為支持下屬公司經(jīng)營發(fā)展需要,集團(tuán)公司對(duì)子公司借款事項(xiàng),嚴(yán)格按照“三重一大”制度履行集團(tuán)決策程序,簽訂借款協(xié)議后才撥付借款資金。三是進(jìn)一步完善日常資金審批管理和內(nèi)部借款管理。

(33)針對(duì)“集團(tuán)存在‘一把手’落實(shí)末位表態(tài)制度不到位情況”問題。

一是10月31日集團(tuán)2023年度第34次黨委會(huì)議,黨委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委會(huì)議事規(guī)則》,規(guī)范黨委會(huì)議討論決策形式。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)集體決策、一把手末位表態(tài)發(fā)言制度。

2.關(guān)于“組織建設(shè)不到位,履行選人用人職責(zé)有偏差”問題。

(34)針對(duì)“履行選人用人程序不規(guī)范”問題。

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)決糾正和避免干部選拔任用程序倒置、以年度考核結(jié)果代替任前考察和公示等違規(guī)問題。二是市委巡察反饋后,選人用人不存在程序倒置問題。2023年11月、12月,集團(tuán)黨委根據(jù)試用期滿考核、日常表現(xiàn)等情況,經(jīng)綜合分析研判,選拔任用1名集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部經(jīng)理和1名城市更新物業(yè)公司副總經(jīng)理,在2人選拔任用過程中,均于民主推薦后發(fā)布考察預(yù)告、確定考察人選;且在2人出具了由黨委書記、紀(jì)委書記“雙簽字”的干部廉潔自律證明材料后,才經(jīng)黨委會(huì)議研究決定干部任職,規(guī)范選人用人程序。三是重新修訂完善《城發(fā)集團(tuán)中層干部選拔任用辦法》,補(bǔ)充關(guān)于干部調(diào)整研判動(dòng)議、征求意見、推薦考察、討論決定、任前公示等各環(huán)節(jié)易錯(cuò)制度要求,建立和完善干部調(diào)整職務(wù)、職級(jí)專項(xiàng)檔案。

(35)針對(duì)“執(zhí)行選人用人相關(guān)制度不嚴(yán)格”問題。

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法》及相關(guān)制度規(guī)定,著重強(qiáng)調(diào)任前公示時(shí)不得將發(fā)布公示通知當(dāng)日計(jì)入公示期、公示內(nèi)容應(yīng)包含干部政治面貌信息、任免文件落款日期不得為公示期滿簽發(fā)日期等,于2023年12月補(bǔ)發(fā)某同志經(jīng)理級(jí)職員任職文件,確保今后選人用人工作中,時(shí)間合規(guī)、信息準(zhǔn)確、材料齊全。二是將集團(tuán)本部7名中層干部任免紀(jì)實(shí)檔案按照干部選拔任用工作程序分類整理,第一時(shí)間補(bǔ)齊個(gè)別干部檔案中缺少的目錄、考察、討論決定、政治素質(zhì)測(cè)評(píng)等相關(guān)材料。三是建立干部選任全方位紀(jì)實(shí)制度,對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定程序中的每一次討論、溝通、談話、會(huì)議等都由2個(gè)以上人員參與記錄,確保紀(jì)實(shí)內(nèi)容的完整性和真實(shí)性。對(duì)干部選拔任用過程中的民主推薦材料、干部考察材料、征求意見情況、公示情況、任免文件及個(gè)人基本情況等材料,及時(shí)立卷歸檔,留存?zhèn)洳椤K氖墙⒇?zé)任倒查追究機(jī)制,定期對(duì)照全程紀(jì)實(shí)資料,對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行“回頭看”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé),進(jìn)一步嚴(yán)肅選人用人紀(jì)律。

(36)針對(duì)“違規(guī)提高職級(jí)待遇”問題。

一是財(cái)務(wù)管理部副職試用期滿對(duì)其重新考察后,考察結(jié)果符合中層正職任職條件,已選任為財(cái)務(wù)管理部正職崗位,按照規(guī)定享受中層正職待遇。二是按照市國資委《關(guān)于對(duì)秦皇島城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層管理人員職數(shù)的批復(fù)》《城發(fā)集團(tuán)2022年中層干部競聘上崗公告》有關(guān)要求,結(jié)合各崗位工作職責(zé)、工作內(nèi)容,研究制定《城發(fā)集團(tuán)員工績效考核與薪酬管理方案》,嚴(yán)格按照《方案》規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)工資待遇。

三、下一步打算和措施

目前,城發(fā)集團(tuán)黨委在對(duì)照整改、邊查邊改、立行立改方面取得了階段性成效,但對(duì)照市委要求,還需要腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈地努力奮斗。集團(tuán)黨委將以市委巡察整改落實(shí)為契機(jī),堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和改善黨的建設(shè),切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管長嚴(yán),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展,以扎扎實(shí)實(shí)的整改成果接受市委、市政府的檢驗(yàn)。

(一)持續(xù)抓好巡察整改工作。集團(tuán)黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用,持之以恒把巡察整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的具體行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保持整改落實(shí)的有力推進(jìn)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查,對(duì)已完成的整改事項(xiàng)定期開展“回頭看”,持續(xù)鞏固整改成果,堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯。

(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。把巡察整改落實(shí)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措,圍繞市委部署,從嚴(yán)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建工作、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面,狠抓黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),營造良好的政治生態(tài)。建立健全各類規(guī)章制度,用制度管人管事,把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合,著力構(gòu)建公開透明、科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的長效機(jī)制,以全面從嚴(yán)治黨的新成效引領(lǐng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)切實(shí)強(qiáng)化整改成果運(yùn)用。強(qiáng)化巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用,健全完善反饋機(jī)制,做實(shí)做細(xì)整改日常監(jiān)督,推動(dòng)標(biāo)本兼治。把抓好巡察整改和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來,將整改落實(shí)融入集團(tuán)黨的建設(shè)、經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展全局,優(yōu)化工作作風(fēng),提升工作效能,以巡察整改工作實(shí)際成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、國企改革三年行動(dòng)落地見效,理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為2個(gè)月(自2024年5月29日至7月29日)。聯(lián)系方式:0335—3918336(8:30-17:30);通訊地址:秦皇島市開發(fā)區(qū)華山中路2號(hào)金財(cái)大廈13樓;郵政編碼:066000;電子郵箱:cfjtdwb@163.com。

 

中共秦皇島城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)

    2024年5月29日

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